为了切实解决民生问题，今天我们要召开领导人会议。根据会议安排，我愿就会议工作谈两点看法。
1. 综合分析，民政、人口与计划生育工作取得新成绩
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的大力支持下，民政和人口与计划生育工作圆满完成了目标任务，各方面工作都取得了新的成绩。
民政工作:一是城乡低保管理更加规范。完成城乡低保标准核实清算工作，最低生活保障比例降至合理水平。研究制定《关于切实加强和改进低保工作的实施意见》等5个长效机制文件。建立城镇和街道低保家庭经济状况核实鉴定中心，落实城镇和街道低保接受和工作程序，进一步巩固了基层基本工作。落实城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月350元和200元的机制。二是专项援助能力不断提高。全面开展重特大疾病医疗救助，实现了医疗救助异地“一站式”同步落地。全年累计投入医疗救助和临时救助资金1737万元，惠及13万多困难群众，为解决困难群众的紧急救助发挥了重要作用。三是抢险救灾有效有序。成功应对“六三”特大洪水，实现人员零伤亡。及时救助和妥善安置2万多名受灾群众，确保了他们的基本生活条件，确保了灾区社会稳定。集中资金对废弃房屋进行修复和重建，为受灾群众新建9个村庄。泰安水库成功建成全国减灾示范社区。四是社会福利事业快速发展。全面落实农村“五保”、城市“三不”和贫困儿童单独生活保障制度。对三家养老院进行了改造和扩建，并在子潼雕楼坡、大桥、崇井镇社区等新建了三个老年人服务站。老年人工作进一步加强，90岁以上老人每人每月领取100元生活费，百岁以上老人每人每月领取300元生活费。
人口与计划生育工作:一是信息化建设成效显著。完善信息共建共享机制，开展专项信息核查和定期清理更新，全县信息数据工程正确率达到98%，居全市第一，得到通知表彰。二是卫生服务得到加强。国家卫生和计划生育委员会对检测质量给予了充分肯定，共有4674人开展了检测，覆盖率为87.4%。参与国家实验室质量评估，被评为优秀。市卫生和计划生育委员会充分肯定了七项措施，包括加强对“两名非华人”病例的调查和处理，以及增加生育保险的提供。三是推进计划生育和民生创新。新增奖励和专项资助1284人，978.2万元。《中国人口报》等媒体密切关注了这项为失去独生子女的家庭提供照顾的举措，并实施了包括帮助者服务和养老保障在内的9项措施。第四，人口文化的发展。开山寺人口文化公园建成并投入使用。持续开展“人口文艺进村进社区”和“计划生育市场”活动，在全市交流人口文化宣传经验。五是树立阳光计划生育形象。认真落实“三个公开”制度，扎实开展行政执法专项检查、专项资金监督，规范社会抚养费征收管理。在全市交流军民共建示范县的建设经验。经过一年的努力，全县的人口自然增长率、生育符合政策率、出生人口性别比、流动人口居住服务覆盖率等指标全面完成了目标任务。人口与计划生育工作获党政责任目标考核一等奖、企业责任目标考核二等奖，独生子女家庭关爱工作获市个人工作创新奖。
这些成就的强有力的领导是县党委和政府的监督和支持县人民代表大会、县人民政治协商会议,联合管理的城镇、街道、部门、县民政和人口和计划生育系统干部和员工一起努力工作。
在总结结果的同时，我们也应该清楚地看到，县内民政和人口与计划生育事业的发展还面临着许多困难和问题。在民政工作方面，公共服务能力与社会发展需要、人民群众需要之间还存在差距，社会治理水平有待进一步提高。人口老龄化趋势明显，养老产业发展滞后。困难群体的利益更加多元化，解决冲突、协调利益更加困难。维护社会稳定的任务更加艰巨。就人口与计划生育工作而言，在体制改革和职能整合的过程中，存在着关注度下降、基层网络松散、公众意识弱化等风险。生育政策的调整和群众生育意愿的差距带来了新的指导压力，生育性别比管理、流动人口服务管理、计划生育信访稳定等困难仍不容忽视。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究，并采取有效措施加以解决。
二是立足改革创新，提高民政和人口与计划生育工作水平
中央经济工作委员会明确提出要按照“坚持底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思想，做好民生工作，全市提出民生工作“五项原则”。要把中央精神、城市精神和县情实际结合起来，主动做实事，努力开创民政、人口和计划生育工作为人民服务的新局面。
民政事务:
为保障和改善民生，我们要继续推动民政事业迈上新台阶。重点抓好以下五方面工作:
一是继续完善社会救助体系。继续完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困难群众的基本生活。我们将全面标准化管理的生活补助,确保乡镇和街道负责验收,负责审批,和民政部门负责审批,并充分发挥村(住宅)委员会的角色协助家庭调查,组织评估,参与审批。探索建立跨部门、跨层次、跨类别的家庭经济状况检查新机制。加强低保制度与医疗、就业、教育、住房等专项救助制度的有效衔接，织牢保障困难群众基本生活的“安全网”。扎实推进专项救助，健全重大重病医疗救助制度，切实减轻重大重病患者医疗负担。完善临时救助制度,进一步规范范围、标准、审批程序的临时援助,并加强之间的有效连接临时救助低保制度,以形成一个模式的工作可以保证生活津贴和临时援助可以解决突发和临时困难。我们应该在一个高效的开展救灾方式,完善救灾应急计划,并实施紧急工作机制基于这样的计划和支持的基金预算和材料储备,以确保人员能马上发货,可以快速运输材料和资金可以保证在任何时候。稳步开展农村住房灾害保险试点，把分散建房和集中建房结合起来，做好被拆除房屋的改造工作。加强防灾减灾宣传，加强灾害信息规范化管理，建立1个国家级、2个市级减灾示范区。进一步加强对救灾资金的监管，确保资金安全有效使用。
二是大力发展社会福利事业。县福利院一期工程投入使用。县福利院二期工程及时规划建设。新建了3个农村敬老院和3个城市社区老年人服务站。鼓励社会投资，加快养老机构建设。加强敬老院规范化管理，开展分级分级工作，推动服务管理水平提升。继续做好孤儿收养工作，规范孤儿和留守儿童基本生活费用，依法惩治收养孤儿的违法行为。继续改善精神病人福利服务设施条件，加大对精神病人的帮扶力度。加强彩票销售和发行管理。加强对慈善组织的监管，完善慈善统计和信息披露制度，提高慈善活动的透明度和公信力。
三是增强社会治理能力。推进社会组织管理体制改革，加强社会组织登记备案和年检监督管理。依法推进社会组织自治，通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，激发社会组织参与社会管理和公共服务的活力。以推进基层民主和城乡社区建设为重点，全面清理规范农村和居住区工作。实现增加补贴的政策村(住宅)员工;社区办公服务设施的规划和建设,全面完成第九村(住宅)的选举委员会的县,进行人员培训,指导建立规章制度,公开村(住宅)事务,加强民主监督。大力推进社会工作发展，加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励民政、社区工作人员参加职业考试，开展社会工作知识培训，切实提高社会工作专业服务水平。
四是扎实开展优抚工作。开展双扶共建活动，进一步在全社会形成军情供养奖励的良好氛围。全面落实优抚对象优惠政策，按要求提高优抚对象抚恤和医疗保险水平。加大优抚对象住房保障力度，逐步解决重点优抚对象住房困难问题。推进烈士表彰工作，丰富散乱烈士纪念设施的文化内涵。做好优抚信访工作，切实解决好初期矛盾和问题。深化退役军人安置改革，妥善安置“四类人员”，组织就业培训，促进退役军人充分就业。
五是继续提高公共服务水平。加强丧葬管理，深化丧葬改革，完善基本丧葬服务群众政策，加强对违法丧葬行为的监管，坚决防止乱葬乱葬，努力启动殡仪馆改造。扎实开展县界联合检查，深化安全边界建设。加强婚姻服务管理，推进婚姻登记管理规范化。加强对流浪乞讨人员救助，开展“返校”专项行动，努力建成国家3A级救助站。
人口与计划生育工作。以深化改革、服务民生为主线，加快体制创新，推进体制改革和职能整合，推动人口与计划生育工作迈上新台阶。重点抓好以下五方面工作:
一是要适时实行二胎政策。广泛宣传计划生育政策调整精神，分析评估人口形势，严格执行新颁布的计划生育政策。做好生育风险防控规划评估、政策解读和教育指导工作，防止生育率大幅反弹。开展活动“文学和艺术带进农村地区的人口,”大力宣传计划生育科普知识、优生和生育,和生殖健康,倡导新型的婚姻和生育,以创造良好的氛围,中国的国情和国家政策保持不变。
第二，夯实基础。坚持人口住户信息采集、办事、共享制度，不断完善人口管理决策统筹信息系统，加快人口信息化发展。推进计划生育服务证照制度改革，逐步推行计划生育证照网上办理，实施计划生育证照网上审批，完善计划生育证照申领制度。加强农村计划生育政策培训，提高农村人口素质和工作能力。落实县计划生育协会“三个决定”计划，改变协会理事会任期，充分发挥协会的组织作用。继续推进军民联合计划生育工作，努力打造民兵预备役人员计划生育示范县。
三是推进计划生育，改善民生。落实好奖励和专项支持制度，80%以上奖励支持政策落实到位。探索建立计划生育特殊困难残疾人老年扶持机制，开展残疾人扶持活动。对失去独生子女的家庭开展重症监护，全面落实各项护理措施。大力实施贫困女大学生教育工程。开展幸福家庭和实施新计划生育试点。坚持公共政策与计划生育基本国策相结合，提高计划生育家庭发展能力。
第四，创新服务管理。开展相关证件网上“一卡通”办理，开展基本信息质量检查，深化城市计划生育“十佳示范社区”建设，落实流动人口网格化管理、平等服务。开展“关爱女童行动”和完善“两个非政府”专项行动，推进重点人群“一对一管理、心连心”全程监控服务模式，完善控制性别比综合措施。全面开展出生缺陷干预服务，进一步提高验孕质量，年目标人口覆盖率达到80%。
五是规范行政执法。以机构改革和职能整合为契机，加强队伍建设。加强非法生育管理，进一步规范社会抚养费征收管理，做到主体合法、程序规范、足额征收、应及时收缴、杜绝非法自由裁量、降低标准收费等违法违法行为。扩大网上行政审批事项，落实便民相关措施，确保依法行政、文明执法。
希望各部门的领导干部认真努力的以下工作,深入基层,开展质量调查研究,了解群众的疾苦,解决群众反映的问题,努力建设作出积极贡献我们的县。
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