按照《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(黔府发〔2017〕13号)的要求,2018年要基本消除66人以上超大班额。六盘水市将消除超大班额工作列为“十件民生实事”之首,全力推进消除超大班额工作。
一、中心城区66人以上超大班额情况
从全市总体看,2018年初,中心城区有义务教育学校140所,在校学生163823人,教学班3001个,66人以上的超大班额班数624个。其中,89所小学中,超大班额学校30所,66人以上超大班额班数563个,超出学生数为6627人。51所初中中,超大班额学校10所,66人以上超大班额班数61个,超出学生数为434人。
从分布区域看,市中心城区钟山区辖内:有义务教育学校80所,在校学生88462人,教学班1601个。其中,51所小学中,超大班额学校16所,66人以上超大班额班数333个,超出学生数为4085人。29所初中中,超大班额学校2所,66人以上超大班额班数31个,超出学生数为133人。
市中心城区水城县辖内(包括双水城区和红桥新区):有义务教育学校13所,在校学生21555人,教学班396个。其中,7所小学中,超大班额学校2所,66人以上超大班额班数72个,超出学生数为1030人。6所初中中,超大班额学校1所,66人以上超大班额班数9个,超出学生数为169人。
六枝特区中心城区:有义务教育学校24所,在校学生33790人,教学班610个。其中,15所小学中,超大班额学校9所,66人以上超大班额班数130个,超出学生数为1307人。9所初中中,超大班额学校6所,66人以上超大班额班数19个,超出学生数为82人。
盘州市中心城区(包括红果街道、亦资街道和翰林街道):有义务教育学校23所,在校学生20016人,教学班394个。其中,16所小学中,超大班额学校3所,66人以上超大班额班数28个,超出学生数为205人。7所初中中,超大班额学校1所,66人以上超大班额班数2个,超出学生数为50人。
二、工作措施及取得的成效
(一)强化顶层设计,全力消除超大班额
为贯彻落实党的十九大和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)精神,六盘水市委、市政府高度重视教育工作,坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓,市委、市政府主要领导多次召开专题会部署教育工作,研究解决教育发展难题。先后出台了《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于印发〈全力推动基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚实施方案(2018—2020年)〉的通知》(六盘水党发〔2018〕11号)、《市人民政府关于印发六盘水市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》(六盘水府发〔2018〕4号)等文件,明确了消除义务教育大班额的时间表和路线图。
市政府把消除66人以上超大班额目标纳入与各县(市、特区、区)人民政府签订的教育目标责任书中。同时,把难度较大的消除中心城区义务教育超大班额问题作为2018年“十件民生实事”之首来抓,市政府主要领导和分管领导多次实地调研并召开专题会议进行研究。印发了《六盘水市消除中心城区义务教育阶段学校超大班额实施方案》,针对矛盾比较突出的市中心城区制定了《市中心城区消除义务教育阶段学校超大班额“一校一案”》,明确工作目标和工作任务,细化工作措施,保证消除超大班额各项工作的落实。
(二)加快学校建设,保证学位供给
一是实施“退高进初进小”计划。2017年建成高中教育城和职教城后,将市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬迁到高中教育城,将市民职校和市电大搬迁到职教城,腾出这些学校的原校址用来办义务教育学校,增加义务教育阶段学位近9000个,有效缓解了市中心城区义务教育学校大班额问题。二是加快推进城区学校建设。2016年至2017年,全市共新建城区义务教育学校10所(小学6所、初中4所),改扩建城区义务教育学校18所(小学12所、初中6所),共新增学位近25000个。2018年投资4.56亿元,新建改扩建义务教育学校14所,新增学位8600个,确保消除义务教育阶段学校超大班额。
(三)严格划片招生,严禁新增大班额
各县(市、特区、区)按照“按户籍划片,免试就近入学”的要求,制定义务教育阶段学校划片招生方案,对义务教育阶段招生进行统筹安排,严格招生区域和招生范围,加强中小学校规范招生管理。2018年秋季学期,一年级和七年级新招生学生每班必须控制在56人以内,确保不再新增56人以上大班额。
(四)加大教师招聘力度,解决师资配备不足的问题
采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务等方式及时配齐补足教师,重点解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。2018年,全市招录特岗教师1270名,招录人数创历年新高;引进优质人才185名。